Điều kiện cấp Giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài từ ngày 01/7/2026 theo Nghị định 212/2026/NĐ-CP

Theo quy định mới, nhà thầu nước ngoài không được tự động triển khai hoạt động xây dựng ngay sau khi trúng thầu hoặc được lựa chọn làm nhà thầu. Muốn hoạt động hợp pháp tại Việt Nam, nhà thầu phải được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động xây dựng và đáp ứng các điều kiện cụ thể.

Vậy nhà thầu nước ngoài phải đáp ứng điều kiện gì để được cấp phép, hồ sơ gồm những giấy tờ nào và cơ quan nào có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động xây dựng?

Nhà thầu nước ngoài chỉ được hoạt động xây dựng tại Việt Nam khi nào?

Theo Điều 42 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, nhà thầu nước ngoài chỉ được hoạt động xây dựng tại Việt Nam sau khi được cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng cấp Giấy phép hoạt động xây dựng.

Bên cạnh đó, hoạt động của nhà thầu nước ngoài tại Việt Nam phải tuân thủ:

• Pháp luật Việt Nam;
• Các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Như vậy, quyết định trúng thầu hoặc được chủ đầu tư lựa chọn mới chỉ là một trong những căn cứ để xin cấp phép, chưa phải cơ sở để nhà thầu nước ngoài triển khai ngay công việc xây dựng.

Điều kiện cấp Giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài

Theo Điều 43 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, nhà thầu nước ngoài phải đáp ứng hai nhóm điều kiện chính.

Nhà thầu nước ngoài được cấp Giấy phép hoạt động xây dựng khi có:

• Quyết định trúng thầu; hoặc
• Quyết định được chủ đầu tư lựa chọn làm nhà thầu; hoặc
• Được nhà thầu chính lựa chọn làm nhà thầu phụ theo quy định.

Điều này nhằm xác định nhà thầu nước ngoài có một công việc, hợp đồng hoặc gói thầu cụ thể tại Việt Nam trước khi đề nghị cấp phép.

Nhà thầu nước ngoài có bắt buộc phải liên danh với nhà thầu Việt Nam không?

Về nguyên tắc, có.

Nghị định 212/2026/NĐ-CP yêu cầu nhà thầu nước ngoài phải:

• Liên danh với nhà thầu Việt Nam; hoặc
• Sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam.

Ngoại lệ được áp dụng khi nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ công việc nào của gói thầu.

Đây là điều kiện quan trọng mà nhà thầu nước ngoài cần tính toán ngay từ giai đoạn tham gia đấu thầu hoặc đàm phán hợp đồng.

Khi liên danh với nhà thầu Việt Nam phải phân chia công việc thế nào?

Trường hợp liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam, các bên phải phân định rõ:

• Nội dung công việc;
• Khối lượng công việc;
• Giá trị phần công việc;
• Phần việc do nhà thầu Việt Nam trong liên danh thực hiện;
• Phần việc do nhà thầu phụ Việt Nam đảm nhận.

Việc phân chia này cần được thể hiện rõ trong hợp đồng liên danh, hợp đồng chính thức hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà thầu phụ Việt Nam và phù hợp với hồ sơ dự thầu, hồ sơ chào thầu.

Hồ sơ xin cấp Giấy phép hoạt động xây dựng gồm những gì?

Theo Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, nhà thầu nước ngoài nộp 01 bộ hồ sơ.

Hồ sơ gồm:

• Đơn đề nghị cấp Giấy phép hoạt động xây dựng theo Mẫu số 04 hoặc Mẫu số 07 tại Phụ lục III ban hành kèm Nghị định 212/2026/NĐ-CP;
• Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực của kết quả đấu thầu hoặc quyết định chọn thầu hợp pháp;
• Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực của Giấy phép thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của nhà thầu nước ngoài;
• Chứng chỉ hành nghề do nước nơi nhà thầu mang quốc tịch cấp, nếu có;
• Báo cáo kinh nghiệm hoạt động liên quan đến công việc nhận thầu;
• Báo cáo tổng hợp kiểm toán tài chính trong 03 năm gần nhất đối với trường hợp không thực hiện theo pháp luật về đấu thầu;
• Hợp đồng liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc hợp đồng chính thức, hợp đồng nguyên tắc với nhà thầu phụ Việt Nam;
• Giấy ủy quyền hợp pháp nếu người thực hiện thủ tục không phải người đại diện theo pháp luật của nhà thầu.

Trường hợp nhà thầu được thành lập chưa đủ 03 năm thì nộp báo cáo kiểm toán tài chính theo số năm thực tế đã hoạt động.

Trường hợp nộp hồ sơ trực tuyến thực hiện thế nào?

Nếu lựa chọn hình thức trực tuyến, nhà thầu kê khai thông tin trên biểu mẫu điện tử tương tác tại Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Các tài liệu điện tử kèm theo phải đáp ứng yêu cầu về chứng thực điện tử theo quy định.

Nhà thầu cần kiểm tra kỹ định dạng, giá trị pháp lý của tài liệu điện tử trước khi nộp để tránh bị yêu cầu bổ sung.

Hồ sơ có bắt buộc phải bằng tiếng Việt không?

Đơn đề nghị cấp Giấy phép hoạt động xây dựng phải được lập bằng tiếng Việt.

Đối với Giấy phép thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do cơ quan nước ngoài cấp, tài liệu phải được hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam và quốc gia liên quan cùng là thành viên có quy định miễn hợp pháp hóa lãnh sự.

Các giấy tờ bằng tiếng nước ngoài thuộc trường hợp phải dịch thì phải:

• Dịch sang tiếng Việt;
• Bản dịch được công chứng hoặc chứng thực theo pháp luật Việt Nam.

Đây là một trong những phần hồ sơ doanh nghiệp nước ngoài nên chuẩn bị sớm vì việc hợp pháp hóa và dịch thuật có thể ảnh hưởng đến tiến độ xin giấy phép.

Có thể nộp hồ sơ xin Giấy phép bằng những cách nào?

Nhà thầu nước ngoài có thể lựa chọn một trong các hình thức sau:

• Nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;
• Gửi qua dịch vụ bưu chính;
• Nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Việc lựa chọn hình thức nộp không làm thay đổi thành phần hồ sơ cơ bản, nhưng hình thức chứng thực và cách cung cấp tài liệu có thể khác nhau.

Cơ quan nào có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động xây dựng?

Theo khoản 4 Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện việc cấp Giấy phép hoạt động xây dựng, bao gồm cả Giấy phép điều chỉnh, cho nhà thầu nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Tùy tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể:

• Phân cấp; hoặc
• Ủy quyền

việc cấp Giấy phép theo pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương.

Do đó, trên thực tế, cơ quan trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ có thể được xác định theo quyết định phân cấp, ủy quyền tại từng địa phương.

Nhà thầu hoạt động tại từ 2 tỉnh trở lên xin Giấy phép ở đâu?

Trường hợp nhà thầu nước ngoài thực hiện hoạt động xây dựng trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại địa phương nơi nhà thầu nước ngoài dự kiến đặt văn phòng điều hành.

Do đó, việc lựa chọn nơi đặt văn phòng điều hành cần được xác định ngay từ khi chuẩn bị hồ sơ xin cấp phép đối với các dự án liên tỉnh.

Mẫu Giấy phép hoạt động xây dựng áp dụng năm 2026

Giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài được cấp theo:

• Mẫu số 08;
• Mẫu số 09;

tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 212/2026/NĐ-CP.

Tùy trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền sẽ sử dụng mẫu tương ứng để cấp phép.

Nhà thầu nước ngoài cần lưu ý gì trước khi xin Giấy phép?

Để hồ sơ được xử lý thuận lợi, nhà thầu nước ngoài nên kiểm tra trước các vấn đề sau:

• Đã có quyết định trúng thầu hoặc quyết định lựa chọn hợp pháp hay chưa;
• Có thuộc trường hợp bắt buộc liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam không;
• Phạm vi công việc của phía Việt Nam đã được xác định rõ chưa;
• Hợp đồng liên danh hoặc hợp đồng với nhà thầu phụ đã phù hợp với hồ sơ dự thầu chưa;
• Giấy phép đăng ký kinh doanh nước ngoài đã hợp pháp hóa lãnh sự chưa;
• Các tài liệu nước ngoài đã được dịch, công chứng hoặc chứng thực đúng quy định chưa;
• Báo cáo tài chính kiểm toán đã đủ số năm yêu cầu chưa;
• Dự án thực hiện tại một tỉnh hay nhiều tỉnh;
• Địa điểm dự kiến đặt văn phòng điều hành.

Việc thiếu một trong các tài liệu quan trọng hoặc không thể hiện rõ phần việc của nhà thầu Việt Nam có thể ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình xem xét cấp phép.

Có phải mọi nhà thầu nước ngoài đều phải dùng nhà thầu Việt Nam?

Không tuyệt đối.

Nghị định cho phép ngoại lệ khi nhà thầu Việt Nam không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ công việc nào của gói thầu.

Tuy nhiên, đây là trường hợp ngoại lệ. Nhà thầu nước ngoài cần có căn cứ phù hợp để chứng minh việc không thể sử dụng nhà thầu Việt Nam nếu áp dụng trường hợp này.

Do đó, không nên hiểu rằng nhà thầu nước ngoài có quyền tùy ý không sử dụng nhà thầu trong nước.

Không phải mọi nhà thầu nước ngoài đều phải dùng nhà thầu Việt Nam

Tóm lại, điều kiện cấp Giấy phép hoạt động xây dựng từ 01/7/2026 là gì?

Theo Nghị định 212/2026/NĐ-CP, từ ngày 01/7/2026, nhà thầu nước ngoài muốn được cấp Giấy phép hoạt động xây dựng tại Việt Nam cần đáp ứng hai điều kiện trọng tâm:

Thứ nhất, có quyết định trúng thầu hoặc được chủ đầu tư, nhà thầu chính lựa chọn hợp pháp.

Thứ hai, phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia bất kỳ phần việc nào của gói thầu.

Nhà thầu phải nộp 01 bộ hồ sơ, trong đó có đơn đề nghị cấp phép, quyết định trúng thầu hoặc chọn thầu, giấy tờ pháp lý của nhà thầu nước ngoài, tài liệu năng lực tài chính và kinh nghiệm, hợp đồng với nhà thầu Việt Nam cùng các giấy tờ liên quan.

Về thẩm quyền, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện cấp Giấy phép. Nếu dự án triển khai trên địa bàn từ 02 tỉnh trở lên, thẩm quyền được xác định theo địa phương nơi nhà thầu dự kiến đặt văn phòng điều hành.

Căn cứ pháp lý

• Nghị định 212/2026/NĐ-CP;
• Điều 42 Nghị định 212/2026/NĐ-CP về nguyên tắc quản lý hoạt động của nhà thầu nước ngoài;
• Điều 43 Nghị định 212/2026/NĐ-CP về điều kiện cấp Giấy phép hoạt động xây dựng;
• Điều 44 Nghị định 212/2026/NĐ-CP về hồ sơ và thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động xây dựng.

Nếu có bất kỳ thắc mắc hay cần tư vấn pháp luật vui lòng liên hệ chúng tôi qua các hình thức sau:

Hotline Luật sư tư vấn trực tiếp: 1900 2929 01

Nhập thông tin đăng ký tư vấn luật tại đây: https://luatsulh.com/dang-ky-tu-van.html

Liên hệ đặt lịch hẹn qua zalo số: 0903 796 830

Website: https://luatsulh.com/

Văn phòng: Hồ Chí Minh | Hà Nội | Khánh Hòa

Theo dõi Công ty Luật LH Legal tại:

Website: https://luatsulh.com/

Facebook: Luật sư LH Legal

Youtube: Luật sư LH Legal

Kênh Tiktok Luật sư Hoà: Luật sư Hoà (LH Legal)

Kênh Tiktok Công ty: Luật sư LH Legal

Kênh Tiktok Luật sư Hình sự: Luật sư Hình sự

Kênh Zalo OA

Hồ sơ năng lực LH Legal