Điều kiện pháp lý để kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại Việt Nam

Việc nắm vững các quy định của pháp luật hiện hành là điều kiện tiên quyết để doanh nghiệp hoạt động đúng luật và bền vững. Bài viết sau đây của LH Legal sẽ cung cấp phân tích về điều kiện, thủ tục và khó khăn thường gặp khi xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại Việt Nam giúp bạn đọc nắm được các quy định.

>>> Hướng dẫn thủ tục đăng ký hộ kinh doanh mới nhất 2025

>>> Hướng dẫn thành lập doanh nghiệp không có vốn đầu tư nước ngoài

Khái niệm và vai trò của doanh nghiệp lữ hành nội địa

Theo khoản 9 Điều 3 Luật Du lịch 2017 có quy định:

“Kinh doanh dịch vụ lữ hành là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch.”

Kinh doanh dịch vụ lữ hành được hiểu là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch. Doanh nghiệp lữ hành nội địa là doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tour du lịch cho khách du lịch trong nước. Loại hình doanh nghiệp này giữ vai trò kết nối du khách nội địa với các điểm đến, dịch vụ lưu trú, vận chuyển và trải nghiệm du lịch trong nước. Thông qua các chương trình tour trọn gói, doanh nghiệp lữ hành nội địa góp phần thúc đẩy phát triển du lịch nội địa, quảng bá văn hóa và địa danh Việt Nam, đồng thời tạo thuận lợi để người dân tiếp cận các dịch vụ du lịch chuyên nghiệp.

Về mặt pháp lý, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa phải đáp ứng các điều kiện luật định và được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép trước khi hoạt động. Điều này nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ du lịch và quyền lợi của khách hàng, cũng như tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng trong ngành du lịch.

Điều kiện để thành lập công ty du lịch lữ hành nội địa

Theo Điều 31 Luật Du lịch 2017 có quy định như sau:

“Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành

1. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa bao gồm:

a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp;

b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân hàng;

c) Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.

…

3. Doanh nghiệp đáp ứng các điều kiện kinh doanh quy định tại khoản 1 Điều này được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa; đáp ứng các điều kiện kinh doanh quy định tại khoản 2 Điều này được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế.

Phí thẩm định cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa được thực hiện theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.

4. Chính phủ quy định chi tiết về việc ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều này.

5. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành; nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức thi, cấp chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa và nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.”

Kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Doanh nghiệp muốn kinh doanh lữ hành nội địa cần đáp ứng các điều kiện pháp lý chính sau đây:

• Thành lập doanh nghiệp hợp pháp: Doanh nghiệp phải được thành lập theo đúng quy định của pháp luật về doanh nghiệp (đăng ký kinh doanh dưới loại hình công ty TNHH, công ty cổ phần, v.v.). Ngành nghề đăng ký kinh doanh cần có mã để phù hợp với lĩnh vực lữ hành nội địa.
• Ký quỹ tại ngân hàng: Theo Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP Doanh nghiệp phải có giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành tại một ngân hàng thương mại trong nước. Mức tiền ký quỹ đối với lữ hành nội địa hiện nay là 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng). Số tiền này phải được duy trì trong suốt thời gian doanh nghiệp kinh doanh lữ hành và doanh nghiệp được hưởng lãi suất tiền ký quỹ theo thỏa thuận với ngân hàng. (Lưu ý: Trong giai đoạn hỗ trợ phục hồi du lịch sau COVID-19, Chính phủ đã ban hành Nghị định 94/2021/NĐ-CP cho phép giảm 80% mức ký quỹ so với quy định đến hết 31/12/2023. Tuy nhiên, từ năm 2024, mức ký quỹ đã trở về mức 100 triệu đồng theo quy định gốc của Nghị định 168/2017/NĐ-CP.)
• Nhân sự có chuyên môn về lữ hành: Doanh nghiệp phải có người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn theo luật. Cụ thể, người này phải tốt nghiệp ít nhất trung cấp chuyên ngành về lữ hành, du lịch hoặc hướng dẫn du lịch; trường hợp tốt nghiệp chuyên ngành khác thì bắt buộc phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.( điểm c khoản 1, khoản 3 Điều 31 Luật Du lịch 2017)

Ngoài các điều kiện chính nêu trên, doanh nghiệp cũng cần lưu ý đáp ứng các quy định pháp luật liên quan khác khi thành lập công ty du lịch, ví dụ: các cá nhân sáng lập không thuộc diện bị cấm thành lập doanh nghiệp, tên công ty phù hợp, và có địa chỉ trụ sở rõ ràng.

Hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa

Sau khi thành lập doanh nghiệp (có mã ngành kinh doanh lữ hành như trên) và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện, doanh nghiệp cần soạn thảo hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa. Thành phần hồ sơ được quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật Du lịch 2017 và hướng dẫn chi tiết tại Điểm d Khoản 2 Điều 18 Thông tư 06/2017/TT-BVHTTDL (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 13/2019/TT-BVHTTDL và mới nhất là Thông tư 04/2024/TT-BVHTTDL). Hồ sơ cụ thể bao gồm các tài liệu sau:

• Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa theo mẫu quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (thể hiện doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh ngành nghề du lịch lữ hành. Đây là giấy tờ chứng minh tư cách pháp nhân hợp lệ của công ty lữ hành).
• Giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành, do ngân hàng nơi doanh nghiệp gửi tiền ký quỹ cấp. Văn bản này xác nhận doanh nghiệp đã thực hiện ký quỹ đủ số tiền 100 triệu đồng theo quy định.
• Bản sao có chứng thực Quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động giữa doanh nghiệp và người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành. Tài liệu này để chứng minh doanh nghiệp đã bố trí nhân sự phụ trách hoạt động lữ hành đúng quy định và người này giữ chức vụ hoặc vai trò phù hợp trong cơ cấu công ty.
• Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành nói trên. Cụ thể là bản sao bằng tốt nghiệp chuyên ngành du lịch/lữ hành (trình độ từ trung cấp hoặc cao đẳng trở lên) hoặc bản sao bằng tốt nghiệp chuyên ngành khác kèm chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa của người đó. Nếu văn bằng được cấp ở nước ngoài thì cần được hợp pháp hóa lãnh sự và đính kèm xác nhận công nhận tương đương theo quy định.
• Văn bản ủy quyền (nếu có): Trường hợp người đi nộp hồ sơ và nhận kết quả không phải là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, cần có giấy ủy quyền hợp lệ cho người đó thay mặt doanh nghiệp thực hiện thủ tục.

Khi chuẩn bị hồ sơ, doanh nghiệp nên điền đầy đủ và chính xác mọi thông tin, đồng thời kiểm tra tính đồng bộ giữa các tài liệu (ví dụ: tên doanh nghiệp, mã số thuế trong đơn đề nghị phải trùng khớp với Giấy đăng ký doanh nghiệp; thông tin về số tiền ký quỹ trong đơn phải đúng với Giấy chứng nhận ký quỹ, v.v.) để tránh bị yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa. Tất cả giấy tờ nộp bản sao đều cần chứng thực hợp lệ. Hồ sơ có thể được nộp bản giấy trực tiếp hoặc nộp bản scan trực tuyến tùy theo hướng dẫn của cơ quan cấp phép.

Thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa

Căn cứ Điều 32 Luật du lịch 2017 quy định về thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa như sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ

Doanh nghiệp chuẩn bị 01 bộ hồ sơ như trên và nộp đến Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại tỉnh/thành nơi doanh nghiệp đặt trụ sở. Hồ sơ có thể nộp trực tiếp tại bộ phận một cửa của Sở hoặc thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến của địa phương (nếu có).

Bước 2: Thẩm định hồ sơ

Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh sẽ tiếp nhận và xem xét tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ. Trong quá trình thẩm định, Sở Du lịch/Sở VHTT&DL sẽ kiểm tra các điều kiện của doanh nghiệp: giấy đăng ký kinh doanh có ngành nghề phù hợp, số tiền ký quỹ đúng quy định, nhân sự phụ trách đáp ứng trình độ chuyên môn.... Nếu hồ sơ thiếu hoặc chưa hợp lệ, cơ quan sẽ thông báo bằng văn bản để doanh nghiệp biết và bổ sung, hoàn thiện kịp thời. Doanh nghiệp cần theo dõi và nhanh chóng bổ sung (nếu được yêu cầu) nhằm rút ngắn thời gian xử lý.

Bước 3: Cấp giấy phép

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, cơ quan chức năng sẽ cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa cho doanh nghiệp. Giấy phép này thể hiện phạm vi kinh doanh lữ hành nội địa và thông tin doanh nghiệp. Trường hợp từ chối cấp, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do để doanh nghiệp biết và thực hiện điều chỉnh, khắc phục nếu có thể. Doanh nghiệp phải duy trì các điều kiện kinh doanh trong suốt quá trình hoạt động; nếu vi phạm hoặc không còn đáp ứng điều kiện, có thể bị thu hồi giấy phép theo quy định của pháp luật.

Những khó khăn thường gặp khi thành lập công ty du lịch lữ hành nội địa

Trong quá trình xin giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa, doanh nghiệp thường gặp các vướng mắc sau:

• Sai sót hồ sơ, thiếu chứng chỉ: Hồ sơ không đầy đủ hoặc sử dụng sai biểu mẫu, đặc biệt thiếu chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch của người phụ trách, dẫn đến bị yêu cầu bổ sung hoặc từ chối.

• Khó khăn về ký quỹ: Mức ký quỹ 100 triệu đồng là trở ngại đối với doanh nghiệp nhỏ hoặc startup; nhiều trường hợp chưa hoàn tất thủ tục ký quỹ hoặc thiếu xác nhận của ngân hàng khi nộp hồ sơ.

• Chưa đáp ứng điều kiện nhân sự: Người phụ trách kinh doanh chưa có bằng cấp/chứng chỉ phù hợp; việc tuyển dụng hoặc đào tạo nhân sự đạt chuẩn có thể mất thời gian và chi phí.

Nhìn chung, các vướng mắc này có thể hạn chế nếu doanh nghiệp chuẩn bị kỹ hồ sơ và nắm rõ quy định pháp luật ngay từ đầu.

LH Legal - Hỗ trợ pháp lý trọn gói khi thành lập công ty lữ hành nội địa

Việc xin Giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa không chỉ đòi hỏi đáp ứng đúng điều kiện pháp luật mà còn cần kinh nghiệm thực tiễn để hạn chế sai sót trong hồ sơ và rút ngắn thời gian xử lý. LH Legal cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ trọn gói cho doanh nghiệp với các nội dung chính:

• Tư vấn điều kiện pháp lý: Đánh giá khả năng đáp ứng các điều kiện về ký quỹ, nhân sự, ngành nghề; đồng thời đề xuất phương án xử lý nếu doanh nghiệp chưa đủ điều kiện.

• Soạn thảo và hoàn thiện hồ sơ: Chuẩn bị đầy đủ bộ hồ sơ theo quy định, đảm bảo tính chính xác, thống nhất giữa các tài liệu, hạn chế tối đa việc bị yêu cầu sửa đổi, bổ sung.

• Đại diện làm việc với cơ quan nhà nước: Thay mặt doanh nghiệp nộp hồ sơ, theo dõi quá trình thẩm định và xử lý các yêu cầu phát sinh trong quá trình cấp phép.

• Tư vấn sau cấp phép: Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các nghĩa vụ pháp lý sau khi được cấp phép như duy trì điều kiện kinh doanh, xây dựng hợp đồng lữ hành, và các vấn đề pháp lý liên quan trong quá trình hoạt động.

Với kinh nghiệm thực tiễn trong lĩnh vực pháp lý doanh nghiệp và du lịch, LH Legal hướng tới việc cung cấp giải pháp toàn diện, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí và đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Nếu có bất kỳ thắc mắc hay cần tư vấn pháp luật vui lòng liên hệ chúng tôi qua các hình thức sau:

Hotline Luật sư tư vấn trực tiếp: 1900 2929 01

Nhập thông tin đăng ký tư vấn luật tại đây: https://luatsulh.com/dang-ky-tu-van.html

Liên hệ đặt lịch hẹn qua zalo số: 0903 796 830

Website: https://luatsulh.com/

Hồ Chí Minh: 12A Nguyễn Đình Chiểu, Phường Tân Định (Phường Đa Kao, Quận 1 cũ)

Hà Nội: 51 Nguyễn Khắc Hiếu, Phường Ba Đình (Phường Trúc Bạch, Quận Ba Đình cũ)

Nha Trang: 144 Hoàng Hoa Thám, Phường Nha Trang (Phường Lộc Thọ, Thành phố Nha Trang cũ)

Theo dõi Công ty Luật LH Legal tại:

Website: https://luatsulh.com/

Facebook: Luật sư LH Legal

Youtube: Luật sư LH Legal

Kênh Tiktok Luật sư Hoà: Luật sư Hoà (LH Legal)

Kênh Tiktok Công ty: Luật sư LH Legal

Kênh Tiktok Luật sư Hình sự: Luật sư Hình sự

Kênh Zalo OA

Hồ sơ năng lực LH Legal